把握“十五五”新机遇，共创中美关系新未来——谢锋大使在世界贸易中心协会全球商业论坛开幕式上的主旨演讲
尊敬的各位来宾，
女士们，先生们，朋友们：
大家上午好！很高兴来费城出席第56届世界贸易中心协会全球商业论坛。今年论坛主题“历史根基，未来合作：开拓商业新疆域”，既回顾历史，更前瞻未来合作，正当其时。我谨向论坛成功举办表示热烈祝贺！
2026年对于中美两国都是承前启后、继往开来的关键一年。中国“十五五”规划开局起步，上个月我作为全国政协委员参加两会，见证了“十五五”规划审议通过。这份规划擘画了今后5年中国推进中国式现代化的路线图，制订了“施工图”，也为世界提供了共享中国发展机遇的新指南，发出了“邀请函”。如何更好理解这份规划？我想同大家分享四点体会。
一是民生为大。中国谋划“十五五”时期经济社会发展，根本价值取向是造福人民。规划所列的20项主要指标中有7项都涉及民生，占比超1/3。围绕人的全生命周期，民生保障将从“有”向“优”不断升级：三岁以下婴幼儿入托率提高6%，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，人均预期寿命增加至80岁。今后5年，中国将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让全体中国人民过上更美好的生活。
二是创新驱动。创新是引领发展的第一动力。“十五五”规划强调，要推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。人工智能已成为新一轮创新浪潮的引擎，中国在向世界贡献DeepSeek、Seedance等成果的同时，倡议成立世界人工智能合作组织，提出“人工智能+”国际合作倡议，推动向善普惠发展。今后5年，中国科技创新将培育更多“明天”的战略性新兴产业、“后天”的支柱产业，为全球创新发展注入更强劲动力。
三是绿色转型。绿水青山就是金山银山。“十五五”时期的中国将在绿色技术、绿色能源、绿色金融等方面百尺竿头更进一步。保护生态环境、应对气候变化仍然是人类面临的一项紧迫任务。近期国际局势启示我们，油气等化石能源产地集中，往往需要进口和国际运输，而风和光等新能源则取之不尽用之不竭，可以成为重要补充。今后5年，中国将继续做绿色发展的“行动派”，为世界环境和气候治理作出独特贡献。
四是开放合作。开放是各国繁荣发展的必由之路，也是中国式现代化的鲜明标识。“十五五”时期的中国将稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，在金融、医疗、教育、数据跨境流动等领域对接国际高标准规则。中国将持续办好进博会、广交会、服贸会等重大展会，高标准建设海南自由贸易港。今后5年，中国将持续扩大高水平对外开放，与世界各国共享发展机遇。
“十五五”时期的中国生机盎然、潜力无限，欢迎各国有识之士抓住历史机遇，到中国大市场、世界“竞技场”投资兴业、做大做强。一是把握超大规模市场机遇。市场是当今世界最稀缺的资源，中国正在加快形成全球最大、最富活力的消费市场。欢迎更多外资企业来华投资先进制造、现代服务、高新技术等产业，特别是“十五五”时期开放试点的增值电信、生物技术、外商独资医院等领域。二是把握全球领先的创新生态体系机遇。中国拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的工业体系和日益涌现的人才红利，叠加便利的基础设施和海量多元应用场景，意味着实验室里的“1”可以快速转化为生产线上的“100”，将创新转化成产业红利。三是把握新能源迭代发展机遇。中国拥有世界最大的清洁能源体系、最完整的新能源产业链，是全球绿色技术的“试验田”与推广场。欢迎各方加入绿色低碳赛道，同中方共同发展清洁能源、低碳产业、循环经济，共享绿色红利。四是把握一流营商环境机遇。中国“一张蓝图绘到底”，规划科学衔接、政策连续稳定。我们持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，让外企在华安心舒心。例如，美国雅保公司在四川的氢氧化锂电池项目仅2天就完成审批流程。在全球不确定性加剧背景下，中国致力于做世界的“稳定性港湾”“可预测伙伴”。相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。
女士们、先生们、朋友们，
当前，世界很不太平，和平与发展遭受严重威胁。面对动荡的世界，大家愈发深刻认识到，一个稳定、健康、可持续发展的中美关系不仅符合双方利益，更是全球和平与繁荣的“压舱石”、“推进器”和“动力源”。换句话说，只有中美关系行稳致远，两国人民方能受益，世界稳定和发展才有保障。过去几年，中美关系经历波折仍破浪前行，殊为不易。展望未来，两国合作既面临严峻挑战，也存在难得机遇。我们要拿出更大的勇气与智慧，处理好当前关乎两国关系健康前行的四个关键问题。
一要树立正确战略认知，下决心做伙伴而非当对手。中美是伙伴还是对手，是决定两国关系发展的根本性问题，是必须扣好的“第一粒纽扣”。事实反复证明，无论是为美国民众提供可负担的优质生活必需品，还是应对芬太尼等挑战，无论是振兴美国造船、汽车等传统工业，还是开拓人工智能、生物医药、和平利用外空等新领域，抑或是推动地区热点难点问题降温趋稳，哪一项、哪一件都离不开中美合作！中国无意挑战或取代美国，美国则应该摒弃冷战思维，停止对华打压和遏制，下决心同中国做伙伴、做朋友，这样才能共同办成更多惠中美、利世界的大事、实事、好事。
二要培育公平竞争心态，相互成就而非零和博弈。中美在经贸等领域有竞争在所难免。关键是如何竞争。在这方面，特斯拉和中国新能源汽车的良性竞争带给我们许多有益启示。2019年，特斯拉在华设立超级工厂，中方热情欢迎、积极支持，创下当年开工、当年竣工、当年投产的“特斯拉速度”。面对压力，中国新能源车企奋发图强，加快创新发展，短短数年群体性崛起。这反过来又对特斯拉形成正向激励，这种你追我赶是互利的、双赢的，对全世界的消费者最有利。中美之间的竞争就应该是这种良性积极的“田径赛”，而不是你死我活的“拳击赛”。同时，竞争还要讲公平、守规矩，既赢得起也输得起，不能自己实力强的时候就鼓吹自由贸易，自己实力不济的时候又求助公平贸易，搞双重标准；不能预设结果，只能自己赢，不许别人超过自己；更不能不择手段给对方抹黑、挖坑、使绊子。
三要明确国家安全边界，让经贸科技合作回归常识与理性。维护国家安全天经地义，但不能泛化、滥用，不能把国家安全当成一个筐，什么都往里装。中国电动汽车不明白为何被单挑出来授予“带轮子的数据收集器”的恶名，中国起重机至今不知道所谓的间谍装置究竟安装在自身哪个部位，中国大蒜更是做梦也没想到有朝一日会被列为“国家安全威胁”。这种草木皆兵的臆想，缺乏起码的常识，更经不住事实检验，只会破坏全球产供链稳定和创新活力，损人不利己。“国家安全”这把尺子应该回归它应有的刻度，少一些捕风捉影的猜忌和别有用心的抹黑，多一些基于市场规则和商业逻辑的理性，这样才能真正释放两国合作的巨大潜力。
四要破除“寒蝉效应”束缚，进一步汇聚交流合作暖流。一段时间以来，对华强硬在美国被打造成不容置疑的“政治正确”，“寒蝉效应”让许多内心认同中美友好的人士欲言又止。2023年5月我到任时虽已初夏，却感受到阵阵寒意，于是我给自己加了一项任务，就是要把支持中美关系的人一个个都找出来，大家一起发声出力。2023年10月，习近平主席提出“5年5万”倡议，鼓励更多美国青少年来华交流学习。三年过去了，我高兴地看到美国主张美中合作的声音越来越多、越来越响。2025年美多家主流民调反映，涉华民意五年来首次正向反弹。芝加哥全球事务委员会民调显示，53%的美国人支持对华合作与接触。最新皮尤民调显示，对中国持正面看法的美国民众，3年来几乎翻了一倍。还有，“成为中国人”在美国社交媒体走红，匹克球运动正在传承乒乓外交的纽带作用。这些都印证了两国人民相知相亲的愿望和意志。我们要抓住时机，进一步拉紧人民友谊纽带，汇聚推动两国关系发展的民意暖流。
女士们、先生们、朋友们，
今年是中美关系“大年”，双方将迎来一系列高层交往，中美还将分别主办亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团领导人峰会。元首外交是中美关系的“指南针”和“定盘星”。中美双方正就特朗普总统访华事保持着密切沟通。我们要坚持两国元首战略引领不动摇，秉持相互尊重、和平共处、合作共赢三原则不偏移，推进高层交往全过程管理不松懈。期待与各界有识之士一道起而行之，播下交流互信的种子，耕耘合作共赢的土壤，努力推动今年两国关系稳定健康可持续发展，同时积极探索新时期中美正确相处之道！
谢谢大家！
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